【研究报告内容摘要】
事件:12月23日,十三届全国人大常委会第十五次会议再次审议《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》。对此,我们点评如下:
修订草案重点对生活垃圾分类管理制度做出细化,进一步完善生活垃圾分类制度,明确分类原则和责任分配。建议增加生活垃圾分类遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行原则的内容;加强分类与处置的统筹规定;加大生活垃圾分类运输、分类处理的设施建设;按照产生者付费原则,优化生活垃圾处理收费制度。
此外,宪法和法律委员会建议将固废法修订草案第三条第一款修改为“固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则”,并相应增加相关规定;建议增加地方各级人民政府的固体废物污染环境防治责任和考核评价制度等;建议增加省、自治区、直辖市建立跨行政区域固体废物污染环境的联防联控机制、建立全国危险废物等固体废物污染环境防治信息平台等规定;建议增加“保障措施”一章,并就进一步健全完善法律责任方面做出相应修改;
投资建议:继2019年6月住建部发布《生活垃圾分类通知》后,上海出台生活垃圾管理条例,北京也将于明年5月正式实施,全国首批46个城市在年内基本都发布了相关政策。
此次固废法草案的修订是为地方推行垃圾分类制度提供立法保障,助力垃圾分类制度的顺利施行。此外,固废产业链相关个股三季报业绩增长情况均较好,预计未来几年环卫、、餐厨垃圾处置、垃圾焚烧行业将维持高景气度。预计2020年环卫设备市场规模将超百亿,餐厨垃圾处理市场规模将近900亿元,垃圾焚烧市场规模约600亿元。建议关注前端订单充足的龙马环卫和后端专业湿垃圾处置的维尔利,现金流较稳定的垃圾焚烧个股瀚蓝环境和上海环境。
风险提示。政策推进不达预期,业绩不达预期,市场恶性竞争,国内外二级市场系统性风险。

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